异龙湖为我省九大高原湖泊之一，湖泊面积为31平方公里，所辖面积涉及异龙镇、坝心镇，沿湖世居的村寨共有33个，涉及村民4.5万人。石屏县公安局作为红河州唯一拥有水上派出所的公安机关，为增强驾驭水上治安局势能力，该局以“服务先行、管理创新、打防并举”为重点，积极探索建立水域陆地相结合、场所行业齐联动、管理服务共推进的工作模式，取得明显成效。

一、注重服务在先，创新工作制度，推行驻点服务。一是执勤站设置合理化。石屏县公安局异龙湖派出所成立于1998年，现配有所长1名，教导员1名，副所长1名，民警9人，工勤人员1人，巡逻快艇3艘，管辖着异龙湖内湖航道码头2个、马堡龙游船公司水上餐厅1个，具有水域面积广、沿湖村寨多、涉及人员杂等特点。该局立足实际，共建立了马堡龙、坝心、仁寿村等3个执勤站点，形成以执勤站为前沿的服务网络，将主动服务的关口前移，有效提升接处警快速反应和突发案（事）件处置的响应能力。今年以来，执勤站接到群众报警、求助15起，为群众提供帮助13起，救助溺水村民1人。二是警民沟通多元化。责任区民警通过发放警民联系卡公开个人信息及联系电话，方便群众报警求助及联系，并利用好警民恳谈、访评宣讲等形式开展安全防范宣传，开通民警个人微博、微信，建立警民QQ群等网络媒体形式加强沟通交流，及时发布预警信息、警方提示、温馨提醒、线索征集等信息，吸引并引导村民、渔民关心关注公安工作，拉近警民距离。目前该所民警、协警开通个人微博已达100%，通过网上沟通为群众排忧解难9起。三是业务培训专业化。按照“全面提高民警综合素质，加强水警特殊技能培养”的思路，该局在开展常规知识技能学习培训的同时，主动为渔民、村民等提供水上应急处置、水上救援救护等专业培训，提高群众自救能力。年内辖区无溺水死亡事件发生。

二、注重管理创新，有效提升安全防范、联动协作和纠纷调处水平。一是建立行业协会制度。以辖区马堡龙游船公司水上餐厅为主，每月召开例会，通报辖区治安情况，主动收集行业单位意见，指导开展安全防范。组织管理部门人员，定期开展安全隐患排查工作，推广应用好的管理防范措施，督促整改安全防范漏洞。今年以来，共开展各类隐患排查2次，发现存在的安全隐患2处，现已整改2处。二是建立联动协作机制。该局制定了水上派出所与陆地派出所、队室联动协作机制，加强对跨区域驾船作案，水陆延伸作案及不稳定因素的情报研判，实现合成作战，有效提升治安掌控度。与乡镇社区联动，积极开展环湖路建设、退塘还湖、疏竣底泥、防汛防灾综合治理、环湖周边环境整治等活动，消除安全隐患，得到党委政府的充分肯定。与水上相关职能部门联动，定期与湖管局、渔政、水利等部门召开会议，联合开展清理行动、应急处置，有效维护水域治安稳定。尤其是自2007年以来，县委政府投入8500余万元开展退塘还湖工程，至今共退塘9881.7亩，但由于遭受连年干旱，异龙湖湖床大面积裸露，复垦复种现象日益严重，据不完全统计，截止今年4月复垦复种涉及面积6400余亩、约1000户村民。为使党委政府的方针政策得以有效贯彻执行，该局针对沿湖村民环湖路建设、退塘还湖、疏竣底泥、进湖偷捕鱼等下派宣传小分队15次，发放宣传单2700余份；分析研判上报异龙湖周边环湖路建设、复垦复种综合材料2期、国保信息7条，通过有效工作，排查化解引发的矛盾纠纷15起，对2起群体性事件隐患进行了及时预警，为县委、县政府提前稳妥处置，防止群体性事件的发生提供了决策依据。三是建立矛盾纠纷协同调解机制。建立与相关社区单位、马堡龙风景区管理主体、城管、渔政、水利等部门共同参与的调解机制，提高矛盾纠纷处置的专业性、针对性和有效性。今年以来，该局联合相关部门成功处置了矛盾纠纷、恶意竞争共6起。

三、注重打防并举，有效提升资源整合、打击破案水平。一是组建义务巡防队。注重整合异龙湖管理局联防队员、打火队等力量，大力发展义务巡防员、“红袖标”，与民警、协警实行混编，组成联合小分队共同参与湖面及沿湖安全宣传、防范等工作。今年以来，义务巡防队协助公安机关抓获违法犯罪人员3人，破获案件1起，3人次被授予见义勇为等先进称号。二是积极开展专项打击行动。以驾船作案偷盗异龙湖鱼类资源案件为重点，该局积极组织异龙湖派出所、巡特警、刑侦、治安等部门开展合成作战。今年以来，共组织统一开展打击整治行动9次，出动警力220人次、警车38辆次、巡逻艇30余次，累计清除吊笼约2150只、网具430张，收缴被盗捕鱼1900斤，查扣违规捕鱼船只46艘，查处违规入湖捕鱼42 人，严厉打击了异龙湖违规捕鱼行为，有力地保护了异龙湖生态系统。三是结合走访抓防范。该局积极组织深入沿湖村寨开展《异龙湖管理条列》及“防盗、防抢、防骗、防火”等安全知识宣传教育，主动上门开展安全检查和防范指导，及时帮助村民提高保护生态及防范的意识和能力，同时，加大对偷捕鱼情况突出的冒合、坝心、大水片区管理力度，对摸排出的16名以偷捕鱼为生、被公安机关打击处理过的村民，定期进行走访和采取“一对一”帮扶等措施，确保其生活不出现问题，不再违规入湖进行偷捕活动。

                                                                                             （作者单位：石屏县公安局）